辽宁锦州2012年农机津贴执行情形调研陈述卡拉钟花

实施农机购置补贴政策是党中央、国务院“三农政策的重要内容，体现了党中央“执政为民的宗旨和“以人为本的科学发展观核心，对于减轻农民负担，增加农民收入，加快农机装备能力建设，推进农业机械化，促进农业现代化意义重大。

近期，根据辽农明电【2012】114号《辽宁省农委关于开展农机购置补贴暨秋季农机生产督导检查的通知》要求，针对2012年补贴计划执行中出现的一些情况，锦州市农机局对农机购置补贴实施情况深入县区进行了调研。从调查情况看，各级农机部门认真落实农机购置补贴政策，群众对农机购置补贴工作的反映较好。锦州市农机管理部门认为农机购置补贴政策确实深得民心，收效好，因而应该保持连续性，继续实施下去。同时，工作中有一些细节问题也需要引起重视。

一、基本情况

2004年6月《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布以来，2004年至2012年，我市已连续9年享受国家农机购置补贴政策，累计落实各级补贴资金30768万元，购置机具32922台，带动农民投入7.8亿元。特别是今年我市争取补贴资金8750万元，创历史新高，现已圆满地完成了农机购置补贴资金专项计划。补贴面已覆盖所有县区，极大地调动了农民发展农业机械的积极性，加速了农机化新技术的推广和应用，提高了农机装备水平和农业生产力，为推进新农村建设、构建和谐社会、推动科技进步，为我市农机事业的又好又快发展起到了积极的促进作用。

1、发挥了财政补贴资金的拉动效应，调动了农民购买使用农业机械的积极性。补贴政策实施9年来，带动农民农机化投资7.8亿元，农机作业已成为农民发家致富的重要途径。

2、农机新技术、新机具得到进一步推广，特别是玉米联合收获机械作为补贴的重点，大大推动了玉米机收、保护性耕作机械化技术的快速发展，现保护性耕作面积达到19万亩，深松面积达到22万亩。近几年来，全市耕种收综合机械化水平每年提高都在1%以上，2011年达到67%，2012年计划提高2%，力争达到69%。

3、优化了农东川当归机装备结构。几年来，我们都采取重点补贴大中型拖拉机、玉米收获机、水稻插秧机等机型为主。农机资源得到了合理配置。大量的大型补贴机具的购置和应用，加快了土地资源的整合利用，有利于形成规模生产，节约和转移了密毛薹草农村劳动力，有效地促进了乡镇经济的快速发展，为农业增收农民致富创造了条件。

4、体现了党和政府对“三农 扶持、重视，同时给农机事业https://www.cslehe.com/,长沙法拍房公示平台带来了良好的发展机遇，提高了农机部门的社会形象和地位。

5、提升了农机工业发展速度，促进农机市场产销两旺。在农机具购置补贴的促进下，全市农机工业生产企业以及经销企业快速发展，企业的生产能力、经营能力不断增强，经济效益持续增长，基本实现农机市场产销两旺的良好局面。

6、县级农机部门能够按照省补贴工作实施方案的要求规范管理、严格操作。各县区均完善了农机购置补贴工作机制，成立了由县领导牵头，相关部门参加的工作领导小组，制定了本地区具体的实施方案。各县区结合本地实际，采取了科学合理、行之有效的措施，确保了我市农机购置补贴工作规范、高效、廉洁实施，得到农民群众、农机企业和党委政府的普遍认可。北镇农机部门出台了农机购置补贴责任制、购置补贴信息公开制狭瓣紫薇度、购机核实办法、农机质量投诉处理制度等工作制度，加强廉政风险防控体系建设，建立健全了一套完整的备查工作档案。凌海农机局通过设立公示板，公开工作程序，公布补贴对象，接受社会监督，提高补贴工作的透明度。

二、存在的问题

1、补贴资金规模尚需扩大。一是近年https://www.867655.com/css,长沙二手房法拍网来补贴资金规模虽逐年增加但购机者尚不能完全满意。突出表现在：前些年省农机主管部门安排重点机具在中央补贴30%的基础上，省级配套20%，且购机户直接差额购机，市县两级在此方面也加大了宣传力度。近几年来，配套形式发生了变化，省财政以购机奖励的形式补贴给了合作社，而且有一定的标准限制，奖励额为10%，购机户实际得到的补贴少了，而且10%在第二年才能拿到。一台大的玉米收，金额在30万元左右，多拿20%对农机户来说不是一个小数目，农机户压力增大。二是虽然补贴资金有所增大，补贴目录范围逐年扩大，但国补资金比例却没能够相应进行增长，所以在很大程度上还不能满足购机户的补贴需求。

2、由于编制体制、工作经费、政府考核重点不同等原因，导致个别乡镇重视程度不够，宣传力度不大，工作主动性不高，服务管理不到位、不扎实，工作不细，敷衍了事，造成部分农户对购机补贴工作不了解，不少农户因不了解政策错过了报名时间，有的在补贴工作结束后仍到县农机局申请农机补贴，有的还把电话打到市局。

3、部分生产厂家三包服务不及时，影响了机具正常作业，使部分农民对农机管理部门产生了误解和埋怨，对购机补贴政策造成了不好的影响。11月12日去黑山对农机购置补贴实施情况进行核查时一购机户反映厂家服务不到位，零件坏了几天都来不了人维修。

4、实施农机购置补贴政策，县区需要做大量的工作，如召开会议、宣传发动、机具核实等，尤其是机具核实工作量大，不可避免地会增加农机管理部门的开支。在实行https://www.xuanfa.cn/cate/csfp,长沙法拍房源信息部门预算，经费包干的情况下，又要按程序按要求做好工作，又没有可靠的工作经费，将会使项目单位处于为难境地，从而最终影响工作。

三、措施及建议

针对近年来出现和存在的矛盾和问题，各级农机部门都能够高度重视，认真进行分析和研究，及时处理和化解了很多热点难点问题，经总结和归纳提出如下建议：

1、农机购置补贴是一项系统工程、民心工程，建议各级政府要进一步加大工作力度，确保地方配套资金，因地制宜，因事制宜，适当增加补贴资金，尤其是增加省级配套资金，建议还依照过去的办法在农机户购机时直接享受补贴，以减轻农机户的负担。

2、对生产供货厂家制定明确的制约措施，监管履行合同，承担责任义务，消除违规行为。

3、充分发挥市、县农机质监站的作用，加强对补贴机具“三包的监管力度，确保机具为农业生产做出贡献。

4、加大机具核实力度，严格按照《辽宁省2012年农机购置补贴实施方案》文件要求，采取有效措施，逐台核实补贴机具到位情况，提高监督检查的实效性。北镇市农机部门在人员紧，业务量大的情况下，积极想办法，依靠监理所、质监站的力量在下去办牌照、农机质量问卷调查的同时进行机具核实。

5、由于县级财政基本上是吃饭财政，建议https://www.fabao365.com/xsls/ccsfp,最新长沙法拍房信息省里效仿粮食综合补贴的办法配备农机工作经费。